中国贸易二氧化碳排放及对全球排放总量的影响
国际贸易与环境关系的研究已经成为一项复杂、有趣并且将会长期存在争论的课题。随着国际气候变化谈判的白热化,国际贸易引起多少温室气体排放数量、责任归属等问题都将影响未来全球如何应对气候变化的问题。在未来,各国,特别是发达国家应对全球气候变化问题上的定位与态度也与贸易排放问题息息相关。
出口二氧化碳排放导致中国主要的贸易二氧化碳排放;中美贸易引起的二氧化碳排放占中国贸易二氧化碳排放的大部分
中国从2002年至2006年逐年增加的贸易二氧化碳净排放主要是由于出口二氧化碳排放的快速增长引起的。图中各国(即《京都议定书》附件一中规定的国家,绝大部分为发达国家)与中国的贸易引起了中国贸易二氧化碳排放中70%以上的二氧化碳排放,其中30%来源于与美国的贸易活动(根据2002年至2006年数据统计)。其中,中国出口贸易引起的二氧化碳排放比进口引起的二氧化碳排放多出口二氧化碳,并且出口贸易引起二氧化碳排放增长速度也快于进口贸易引起二氧化碳排放增长速度。
中国各部门二氧化碳排放强度普遍高于美国是中国贸易排放的主要影响因素出口二氧化碳,亟须建立合理的技术转让机制
中国各部门的二氧化碳排放强度普遍高于美国对应部门出口二氧化碳,特别是化学制品业、非金属矿物制品业、初级金属业、金属制品业四个行业的碳排放强度平均是美国的5.84倍。这反映了中国目前各部门生产水平与国际先进水平之间还存在很大差距。主要是由于在中国以煤为主的能源结构和部门生产技术效率较低等因素造成的。但从另一个角度来说,这些部门也具有较大的减排潜力,通过学习或者转让先进技术和管理经验等,可以实现较大程度的减排。这对发达国家合理的技术转让和转移机制提出了迫切的要求。
贸易中的二氧化碳排放相关政策启示
中国是个资源稀缺的国家,重化工业贸易出口带动经济的发展模式不是可持续发展的途径。通过从总量、国家间、部门间贸易三个角度对中国商品进出口贸易引起的二氧化碳排放进行分析,笔者总结出了以下几点建议和启示。
1. 控制与图中国家贸易二氧化碳排放特别是与美国的贸易二氧化碳排放是中国必须考虑的内容,应该被列入中国未来应对气候变化活动议程中。
解决贸易二氧化碳排放问题,特别是大国的贸易排放问题,对人类应对全球气候变化,减少人为温室气体排放具有重大的影响。
同时应该利用有效机制,引进发达国家“清洁”的生产技术和管理经验(例如通过CDM项目中的行业技术转让机制),降低部门二氧化碳排放强度,实现工业部门的减排潜力。
2. 适当调整贸易结构既能减少中国和全球的二氧化碳排放,又可以在一定程度上防止因为减少一些部门的商品出口量而对经济发展产生影响。
重化工及制造业是中国主要的出口商品生产部门,这些部门二氧化碳排放强度较高,从而产生了较多的出口排放。因此煤气报警器,需要适当调整贸易结构,控制高排放强度部门的商品出口量出口二氧化碳二氧化碳报警器,增加其他二氧化碳排放强度相对较低的部门的出口额。
3. 中国在未来参与国际气候变化谈判的时候出口二氧化碳,应该更加关注于排放的责任问题,而不是排放量的问题。
根据《京都议定书》的“生产者责任”原则,中国出口商品引起的贸易排放属于中国国家二氧化碳排放清单,由中国承担。事实上,这是由于《京都议定书》的缺陷而给中国增加的一部分“毫无理由”的排放。另一方面,如果按照全球可持续发展的目标,图中国家(特别是美国)通过进口中国商品既不“节能”又不“减排”,可以减少本国的部分二氧化碳排放,但是却会增加全球二氧化碳的大量排放。这两方面都对全球应对气候变化产生不利的影响。
探讨贸易引起的环境成本问题有利于刺激发展中国家和发达国家合作,通过市场的力量来减少温室气体和污染排放。这是今后的气候谈判和国际协议中必须考虑的问题。
(作者系中国科学院科技政策与管理科学研究所博士)
《科学时报》 (2009-12-21 A2 专题)
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